5月19日，习在全国生态环境保护大会上强调，要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。作者觉得，水体黑臭，多为污水未经处理直排河流造成。因此，消灭黑臭水体，提高城市污水收集解决能力甚为关键。
生态环境部近日通报，今年一季度全国地表水Ⅰ~Ⅲ类和劣Ⅴ类断面占比分别是66.3%和9.6%，与近年来第一季度水质相比，优Ⅲ和劣Ⅴ类断面数量都相差两个百分点以上。这彰显了水污染防治行动计划实施以来，以提高城镇污水收集解决能力为主要举措的综合施策取得实效。此外，2018年第一季度，全国共有73个城市（区）存在水环境质量达标工作滞后的问题，显现了“环境基础设施薄弱，污水处理设备及其配套管网建设滞后，城市生活垃圾污水未经收集处理直排河”的诟病。
提高污水收集能力是提高污水解决能力的前置条件，而城市污水管网的覆盖、配套和完善程度，又决定着污水收集处理能力。当前，市、县及乡镇的污水处理设备建设及解决能力不算差，可是因为存在污水管网不配套、不完善等问题，一些污水处理厂建好后，污水收集量小，影响正常运行，有些甚至成了晒太阳工程。笔者在实际在做的工作中发现，一些城市和县乡的污水管网建设主要存在以下问题：
一是管网配套建设滞后。一些县、乡镇政府迫于上级施加的压力，匆忙上马污水处理厂，但对污水处理厂建成后，污水如何收集和保障到位、污水管网如何规划建设、管网建设资金从哪来等问题准备不足、计划不周。往往厂建成了，配套管网迟迟没有完工，导致污水处理厂没足够污水可收。
二是老城区污水管网欠账多，改造难。有的城区因早期规划和财力原因，雨水污水管道未分开建设，雨污混流入河。有的由于施工环节不严，雨污错接、漏接情况严重，造成污水混入雨水管道排入河里。有的因当初埋设的污水管道流径小，已不适应城市加快速度进行发展带来的污水排量大幅度的增加的现实需要。有的在城市建设施工中，污水管道屡遭损坏又未及时组织修复。而实施老城区管网改造“牵一发而动全身”，投入大、融资难，实施难度大。
针对以上问题，作者觉得，消灭黑臭水体，应从抓好城镇污水管网建设、配套和完善，实现污水全收集入手，才能还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。
首先，高标准做好污水管网规划。应借鉴国外城市建设污水管网规划的经验，请专家把脉，用城镇化发展目标对接城镇污水管网规划目标，周密考虑城市发展规模、人口增量、污水排放增量、区域水环境容量、自然环境条件、城市防洪等综合因素，立足高标准规划。在总规划目标的指导下，合理设计阶段性管网实施规划，增强管网规划的科学性、战略性和可操性。
其次，抓好老城区雨污管网改造。在改造之前，应全面查清雨污管网现状，重点查清管网布局、管道收水能力及错接、漏接、断接等情况。可采用智能设备加人工排查，提高排查效率和准确性，绘制管网排查图，为改造打好基础。根据排查情况，精准制定管网改造方案。坚持高标准严要求，先急后缓，量力而行，分步分区分年度改造，先抓好重点区域、路段和小区，再进行其他区域、路段的管网改造、配套和完善。可采用地下顶管技术，减少路面开挖，减轻交通压力和施工矛盾，加强施工监理、督查、指导与验收，确保改造质量。同时，做好与新城区管网同标对接。
第三，加强工业园区和乡镇集镇管网规划建设和配套。工业园区应重点打击企业私设暗管的违背法律规定的行为，加强园区管网配套完善，修复损坏管道，确保工业及生活废水100%入网进入污水处理厂全处理。乡镇集镇应完善雨污管网，实现污水分流，提标管网规划建设，扩大污水管网覆盖面，保持乡镇污水处理厂收水量。
第四，多元化解污水管网建设及改造资金难问题。地方政府财政应作出计划安排，环境基础设施及城市污水管网改造是民生工程，应建立优先安排和保障常态化稳定的投入机制。抓住国家生态环境污染治理政策，积极争取项目资金。采取融资措施，争取金融机构支持。充分的利用市场手段，运用环境资源价格机制，激活社会资本注入，政府可与社会资本实施项目合作，可从城市土地资源收益中拿出一部分投入管网设施。 （刘贤春）
