汛期以来,黄南州认真贯彻落实习关于防汛减灾重要指示批示和全国、全省防汛抗旱工作电视电话会议精神,紧盯防汛重点领域、关键环节,立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”,认真做好防洪备汛度汛各项工作,特别是在“七下八上”关键期,全力防范应对“7•23”“8•07”“8•13”等暴雨过程,确保全州干部群众生命财产安全。
一、筑牢思想防线,提高风险意识。汛期,先后组织召开州委常委会、州政府党组会、防汛专题会议共15次,深入学习贯彻习关于防汛工作的重要讲话精神,全面落实省委、省政府主要领导批示精神,坚持“两个至上”,树牢底线思维,充分认清防汛工作的严峻形势和对全州发展稳定大局的极端重要性,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,压实扣紧防汛抗旱工作责任链条。防汛期间,州委、州政府主要领导坐镇指挥,先后4次对全州防汛工作做出批示,各市县、州直各行业部门认真落实属地职责和行业职责,紧盯江河洪水、地质灾害和城市内涝等风险隐患,以更高标准、更严要求、更实举措,全力做好防汛抗旱各项工作,切实把保障人民群众生命安全放在第一位。
二、狠抓责任落实,加强督导检查。在“七下八上”防汛关键期,州委、州政府主要领导格外的重视,主持召开全州防汛减灾紧急调度会议,层层压实各地党委、政府主要领导为核心的防汛抗旱工作责任和各部门行业监督管理责任,要求严格落实州级领导防汛工作分片包干责任制和基层临灾预警“叫应”机制,确保各级责任压实到位。汛期以来,州级领导督查防汛抗旱工作4次,召开会议安排部署防汛工作10余次。州委、州政府主要领导深入各市县开展防汛减灾督导检查20余次,实地察看各地防汛备汛情况,对开展好防汛减灾工作提出了具体实际的要求。7月23日,启动黄南州防汛四级应急响,下发《关于切实做好近期强降雨防范应对工作的通知》《关于成立防范应对强降雨天气工作专班的通知》等文件。7月29日,启动黄河干流黄南段沿岸尖扎县、河南县防汛四级应急响应,逐步加强部署、落实措施,把防范措施落实在暴雨之前,将灾害损失影响降到最低。
三、及时会商研判,落实“叫应”机制。根据全州防汛工作调度会议上关于严格落实基层临灾预警“叫应”最后一米的工作要求,在降雨间歇期认真准备、统筹谋划,州防汛抗旱指挥部办公室联合州应急管理局、州气象局,抽调具有实践经验的防汛减灾救灾业务骨干,深入一市三县,采取现场授课、案例讲解等多种形式,在各市县分别举办防汛抗旱暨气象灾害防范培训班4期,各市县防指成员单位、乡镇防汛负责人,村社区、两委班子成员和重点防汛企业负责人共371人参加培训。建立村级应急小分队262个,加强城市内涝、道路交互与通行、城镇居民住房、地质灾害等防范应对,确保预警预报传递到村、到户,打通“叫醒”“回应”机制最后一米,及时转移群众,确保“应转早转、应转尽转、应转必转”,全方面提高基层临灾预警“叫应”能力。7月底以来,下沉各级干部力量4145人,叫应村级干部3830人,全州各地通过组织群众投亲靠友,在村级党员活动室、临近乡镇派出所、临时高地、宾馆和社区集中安置等方式,累计转移受威胁群众7554人(转移沿河靠山村庄、山洪地质灾害易发区等危险地区群众3153人),无重大财产损失和人员伤亡。
四、严格排查隐患,闭环隐患治理。组织各级、各部门认真开展防汛检查和隐患排查整治,对全州公路沿线、水库电站、供电线路、通信设施、各类学校、矿山等重要基础设施和旅游景区、在建工地、城乡自建房、高陡边坡等重点部位以及农村农田、城镇低洼易涝区、山洪灾害易发区和地质灾害隐患点等薄弱环节开展全面细致摸排,建立隐患台账,形成闭环管理,共排查整改各类防汛隐患685条。降雨间歇期,组织并且开展地质洪涝灾害隐患点、在建水利工程和工地、城市内涝、自建房、城镇乡村道路和桥梁、水电通讯、旅游景点次生灾害隐患排查,持续落实落细“关、停、撤、转、巡”要求,累计关停全州矿山、尾矿库27个、旅游景区43个、在建建筑施工工地、施工场所140个;撤离夏季牧场、沿河帐篷86个,巡查黄河干流黄南段及州内河流河道堤防407公里。
五、加强应急保障,做好应急调度。按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责”原则,州防汛抗旱指挥部各成员单位加强完善应急预案,加强应急演练,确保发生突发事件能够迅速响应。强化汛期应急值班值守,严格落实水利、应急、自然资源等部门24小时值班值守和领导带班制度,启动四级响应期间重点部门严格落实联合值班值守制度,州委、州政府主要领导亲自坐镇指挥,实行两小时一调度机制,重视天气变化,及时发布预警信息,做到不缺位、不缺人、不脱节,及时妥善处置突发情况,确保调度及时、上报迅速、处置得当。同时,认真组织防汛抗旱物资储备和更新补充,强化物资调运保障,完善物资轮换和调运预案,提前预置防汛抗灾救援力量,确保关键时刻调得出、运得快、顶得上,全州360支应急救援队伍6706人随时待命,全州7座救灾物资储备库储备帐篷、折叠床、睡袋、污水泵、救生衣、防汛石笼网箱、防汛编织袋等救灾物资44类20.8万余件;准备各类工程机械341台(其中挖掘机161台,装载机80台,运输车、推土机、翻斗车等各类车辆100台)。